【MyGoNews林湘慈/綜合報導】臺南市長賴清德2013年7月31日表示，兩岸服貿(mào)協(xié)議簽訂後引起社會批判聲音隨處可見，這並非沒有原因。ECFA簽訂三年多來，學界已論定其效益不彰，當初中央政府宣稱的龐大利益亦未發(fā)生，使得民眾對政府經(jīng)濟治理的信心逐漸崩盤；如今中央政府又在缺乏完整產(chǎn)業(yè)評估、未與產(chǎn)業(yè)界充分溝通的情形下，由?；鶗椭袊f(xié)會於6月21日在上海簽署「兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議」，這黑箱作業(yè)的模式，不符民主程序，躁進且罔顧民意結(jié)果，自會引起各界的批判與質(zhì)疑。
 
賴清德指出，綜觀此次協(xié)議，臺灣對中國承諾開放64項，中國對臺灣開放80項。雖中國在開放項目的數(shù)量上較多，但仔細審視，中國對臺灣市場開放者，多數(shù)附有條件，甚至有地域上的限制，況且兩岸市場規(guī)模不對稱，中國政經(jīng)制度亦不透明，處處暗藏「潛規(guī)則」，存在相當大的投資風險；反觀我方開放的業(yè)別遍及服務(wù)的各行各業(yè)，內(nèi)容涵蓋食衣住行育樂、生老病死，在技術(shù)及資金門檻低、諸多開放項目未設(shè)限的情況下，將使臺灣社會暴露在未知的風險當中。
 
賴清德強調(diào)，對任何國家而言，處理服務(wù)業(yè)開放通常會比商品開放更加嚴謹。因為透過服務(wù)業(yè)的開放，他國資金與人員將可策略性地進入本國，掌控關(guān)鍵技術(shù)及民生產(chǎn)業(yè)，衝擊產(chǎn)業(yè)生態(tài)與根基，讓弱勢產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)雪上加霜，更會影響在地經(jīng)濟和民眾就業(yè)；也因此世界各國在進行服務(wù)業(yè)開放談判時，會極為謹慎、細緻，不但要以國家戰(zhàn)略的角度來思考，更會與社會充分溝通。惟中央政府此次對外談判，既欠缺戰(zhàn)略高度，談判能力也受到質(zhì)疑，更不在意基層心聲，也未曾向地方政府說明，這些都不是民主國家的常態(tài)，都令人感到萬分憂心。
 
自服貿(mào)協(xié)議簽署後，賴清德即指示勞工局及經(jīng)發(fā)局，要針對臺南在地的產(chǎn)業(yè)所可能受到的衝擊進行盤查與瞭解，並蒐集業(yè)者的意見，做為地方政府務(wù)實面對及應(yīng)提出建言的參考。賴清德表示由各局處協(xié)助盤查、經(jīng)發(fā)局彙整所提出的報告顯示，會受到負面衝擊的在地產(chǎn)業(yè)，包括批發(fā)交易服務(wù)業(yè)、零售服務(wù)業(yè)、印刷業(yè)、餐飲業(yè)、洗染業(yè)及美容美髮業(yè)等，臺南市相關(guān)產(chǎn)業(yè)家數(shù)共6.5萬家、就業(yè)人數(shù)32.4萬人、銷售額8,043億元。
 
業(yè)者對於開放中資來臺投資服務(wù)業(yè)的憂慮，包括「削價競爭」、「技術(shù)外移」、「中國人力移入」、「中資一條龍整合」、「雙方開放不對等」及「敏感性產(chǎn)業(yè)遭掌握」等，這些潛在風險與民間疑慮，中央部會都應(yīng)加以重視，並深入研究，提出解決配套方案，才是負責任的政府。
 
賴清德特別強調(diào)，臺南市政府對服貿(mào)協(xié)議的簽訂採取審慎及質(zhì)疑的態(tài)度，絕非基於意識形態(tài)或保守主義，而是因為服務(wù)業(yè)的擴及面廣而深，是支撐臺南市半數(shù)的就業(yè)人口，許多人賴以養(yǎng)家活口。加上多數(shù)服務(wù)業(yè)多屬中小企業(yè)與微型產(chǎn)業(yè)，他們資本低、規(guī)模小、勞力密集且技術(shù)門檻不高，大多沒有前進中國的本錢，卻是在地經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的動力，與庶民生活息息相關(guān)，如今他們面對中資企業(yè)強大的競爭壓力，對未來前景產(chǎn)生高度危機感，市府必須與市民站在一起，忠實的反映基層心聲，並對未來可能的變化做好準備。
 
賴清德說，目前服貿(mào)協(xié)議已送立法院「審查」，立法院也為此案在本週召開臨時會，他籲請立法院負起把關(guān)的責任，針對兩會簽署的「兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議」本文及承諾表進行逐條、逐項的嚴格審議，該刪就刪、該改就改，務(wù)必展現(xiàn)重啟談判也在所不惜的決心。他也要代表臺南市全體市民向馬政府提出嚴正的訴求，請中央虛心面對專家意見，細心傾聽民眾聲音，提出臺灣服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體策略，並針對受服貿(mào)協(xié)議遭受衝擊的產(chǎn)業(yè)提出的完整配套措施，並與地方政府研商，將衝擊降至最低，讓臺灣產(chǎn)業(yè)在地深耕、在地升值。